KEADILAN – Jaksa Agung bukan hanya pimpinan tertinggi di institusi kejaksaan. Juga pimpinan tertinggi dalam bidang penuntutan di institusi mana pun yang diberi kewenangan penuntutan oleh undang-undang. Demikian dikatakan Kepala Badan (Kaban) Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Kejaksaan RI, Tony T Spontana.
Tony Spontana mengatakan hal itu dalam Upacara Pembukaan Diklat Terpadu Penanganan Perkara Koneksitas Tahun 2022 di Badan Diklat Kejaksaan RI, Ragunan, Jakarta Selatan, Senin (24/10/2022).
Menurut Tony, Indonesia telah punya sistem hukum untuk melaksanakan tertib hukum. Termasuk dalam ruang lingkup peradilan berbeda seperti umum dan militer. Dimana terdakwa sipil dan militer bersama atau bekerja sama melakukan perbuatan pidana (koneksitas).
Maksud dan tujuan dari koneksitas, lanjutnya, untuk memberikan jaminan terlaksananya peradilan koneksitas yang cepat dan adil. Walaupun ada kemungkinan proses yang ditempuh ini tidak semudah seperti mengadili perkara pidana biasa.
Instruksi Jaksa Agung, Tuntut Maksimum Perkara Human Trafficking dan Illegal Fishing di Riau
“Dengan adanya koneksitas antara kedua kelompok yang berlainan lingkungan peradilannya dalam melakukan suatu tindak pidana, pembuat undang-undang berpendapat, lebih efektif untuk sekaligus menarik dan mengadili mereka dalam suatu lingkungan peradilan saja,” jelasnya.
Sebagai satu-satunya lembaga yang memegang fungsi penuntutan, ia mengatakan Kejaksaan RI sebagai dominus litis (pengendali perkara) dalam penanganan perkara memiliki konsekuensi hukum yang menegaskan bahwa Jaksa (penuntut umum) merupakan satu-satunya badan yang berwenang menentukan suatu perkara layak atau tidaknya dilimpahkan ke pengadilan. Asas ini pun dimuat dalam Guidelines on the Role of Prosecutors yang diadopsi dari Kongres PBB ke-8 (delapan) tentang Pencegahan Tindak Pidana dan Penanganan Terhadap Para Pelaku Kejahatan, di Havana, Cuba pada 1990.
Secara normatif, penerapan asas dominus litis diwujudkan dalam UU Nomor 11 Tahun 2021 tentang Perubahan atas UU Nomor 16 Tahun 2014 tentang Kejaksaan RI dalam ketentuan Pasal 18 Ayat (1). Isinya, “Jaksa Agung adalah Penuntut Umum Tertinggi dan Pengacara Negara di Negara Kesatuan Republik Indonesia.” Penanganan perkara ini tidak terkecuali untuk perkara-perkara koneksitas.
Polri Goncang, KPK Melempem, Untung Ada Jaksa Agung
Kabandiklat Kejaksaan RI ini melanjutkan, meski pemeriksaan koneksitas dilaksanakan melalui dua sistem peradilan berbeda, namun Jaksa Agung sebagai Penuntut Umum Tertinggi tetap melekat sebagaimana diatur dalam Pasal 35 Ayat (1) huruf g UU Kejaksaan. Isinya menyatakan bahwa Jaksa Agung berwenang “mengoordinasikan, mengendalikan, dan melakukan penyelidikan, penyidikan, dan Penuntutan tindak pidana yang dilakukan bersama oleh orang yang tunduk pada peradilan umum dan peradilan militer”.
Konsekuensinya, Jaksa Agung bukan hanya pimpinan tertinggi di Kejaksaan RI. Namun juga pimpinan tertinggi dalam bidang penuntutan di institusi mana pun yang diberi kewenangan oleh UU. “Untuk itu, tak heran dalam UU Nomor 31 Tahun 1997 tentang Peradilan Militer secara expressive verbis menyatakan bahwa Jaksa Agung adalah penuntut umum tertinggi,” jelasnya.
Pengaturan tersebut pada hakikatnya merupakan cerminan dari pelaksanaan prinsip single prosecution system. Dimana tidak ada lembaga lain yang berhak melakukan penuntutan kecuali berada di bawah kendali Jaksa Agung sebagai penuntut umum tertinggi negara.
Prinsip single prosecution system tercermin dalam Pasal 2 ayat (2) UU Nomor 11 Tahun 2021 tentang Perubahan atas UU Nomor 16 Tahun 2014 tentang Kejaksaan RI yang menyebutkan bahwa “Kejaksaan adalah satu dan tidak terpisahkan” (een en ondeelbaar).
Artinya, penuntutan harus ada di satu lembaga, yakni Kejaksaan agar terpeliharanya kesatuankebijakan di bidang penuntutan sehingga dapat menampilkan ciri khas yang menyatu dalam tata pikir, tata laku, dan tata kerjanya.
“Sinergitas dan kerjasama antara Kejaksaan dan TNI walau berada pada lingkup tatanan dan ranah yang tidak sepenuhnya sama, yaitu antara sipil dan militer, namun keduanya memiliki visi dan misi, kesepahaman pemikiran yang sama yaitu untuk memperkuat ditegakkannya hukum di Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dari kerjasama yang sudah terjalin sejak lama tersebut diharapkan terdapat satu tujuan antara Kejaksaan dan TNI untuk diimplementasikan dan diwujudkan dengan optimal dalam upaya menegakan hukum, menjaga kedaulatan dan mempertahankan keutuhan NKRI yang berdasarkan pancasila dan UUD 1945,” ujarnya lagi.
Kabandiklat Kejaksaan RI ini juga mengatakan bahwa terdapat relasi kelembagaan yang sangat kuat dan erat antara Kejaksaan dan TNI (antara Jaksa dan Oditurat) di bidang penegakan hukum. Hal itu diamanatkan didalam UU Nomor 31 Tahun 1997 tentang Peradilan Militer (Undang-Undang Peradilan Militer).
Relasi kelembagaan antara Jaksa dan Oditurat tersebut merupakan mandat regulasi yang ditegaskan dalam Penjelasan pasal 57 ayat (1) UU Peradilan Militer yang menyebutkan bahwa Oditur Jenderal dalam melaksanakan tugas penuntutan bertanggung jawab kepada Jaksa Agung selaku penuntut umum tertinggi di Negara Republik Indonesia melalui Panglima TNI.
“Dengan adanya penegasan dalam penjelasan Pasal 57 ayat (1) tersebut, maka sinergitas, koordinasi teknis dalam proses penanganan perkara, penuntutan terhadap suatu perkara pidana antara Kejaksaan dan TNI sangat diperlukan, khususnya dalam perkara koneksitas sehingga dapat berjalan efektif, efisien dan tepat sasaran. Saya menyampaikan penghargaan yang tinggi kepada Panglima TNI dan segenap jajaran, yang telah bersedia berkolaborasi dan bekerja sama dengan jajaran Kejaksaan dalam rangka mewujudkan harapan bersama sekaligus mendorong peningkatan kinerja dan keberhasilan tugas serta fungsi kita khususnya dalam bidang penindakan perkara koneksitas,” ujarnya lagi.
Ia selanjutnya mengatakan, sejatinya tujuan dibuatnya kualifikasi perkara koneksitas adalah memfasilitasi proses penanganan perkara dari dua sisi background yang berbeda. Dari perbedaan itulah hukum sebagai jamu dapat mengobati segala kendala dan kekurangan yang ada.
“Semoga Pendidikan dan Pelatihan ini dapat berjalan dengan baik dan berhasil guna agar memberikan manfaat nyata bagi kita sekalian. Peningkatan pemahaman dan kemampuan penanganan perkara koneksitas serta pemantapan dalam membangun sinergitas kelembagaan dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Jaksa Agung Muda Bidang Pidana Militer,” pungkasnya.
Reporter: Syamsul Mahmuddin
